האם הדירקטוריון מחויב לכך שהגורם האחראי מטעמו לפיקוח ומעקב
תהיה ועדה של הדירקטוריון שכל חבריה דירקטורים
או כל ועדה אחרת מטעמו של הדירקטוריון?
במסמך הקריטריונים שפרסמה הרשות נקבע כי "הדירקטוריון יקבע מי יהיה הגורם האחראי מבחינתו לפקוח על ביצוע תכנית האכיפה, בין הדירקטוריון עצמו ובין ועדת הביקורת או כל ועדה אחרת שלו".
ועדת הביקורת הינה ועדה סטטוטורית שהרכב חבריה מעוגן בחוק, על מנת לשמור על אי-תלותה. לעומת זאת, בכל הקשור ל"ועדה אחרת", נשאלת השאלה מה אופי הוועדה שהדירקטוריון יכול להטיל עליה את האחריות לפיקוח על ביצוע תכנית האכיפה הפנימית, כאשר לשאלה זו השפעה על הרכב אותה ועדה.
בהתאם להוראות סעיף 110 לחוק החברות, התשנ"ט-1999 (להלן - "חוק החברות"):
לפי סעיף 110(ב) לחוק החברות, בוועדת דירקטוריון שהדירקטוריון אצל לה מסמכויותיו לא יכהן מי שאינו חבר דירקטוריון. לעומת זאת, סעיף 110(ג) קובע כי ועדה שתפקידה לייעץ לדירקטוריון או להמליץ לו בלבד, יכול שיכהנו בה גם מי שאינם חברים בדירקטוריון.
לטעמנו, אין לראות ועדה בעניין זה כמי שבאה רק לייעץ או להמליץ לדירקטוריון. "ועדה אחרת" במקרה זה נוהגת כשלוחה של הדירקטוריון, ובאה לתפקד כידו הארוכה בכל הנושאים שנקבעו במסמך הקריטריונים. בסמכות הוועדה להחליט על כל אותן פעולות שיש לבצע על מנת ליישם את הפיקוח על ביצוע תכנית האכיפה, והכוונה היא שכל פעולה שנעשתה בוועדה זו כמוה כפעולה שנעשתה בדירקטוריון, לרבות לעניין אחריות חברי הדירקטוריון, כפי שהחוק קובע לעניין "ועדה נאצלת" (סעיף 111(א) לחוק החברות).
כך גם מבחינת התפקידים שקנויים לוועדה, על פי מסמך הקריטריונים עולה כי מדובר בוועדה שבסמכותה להחליט, ואף לבצע פעולות, כידו הארוכה של הדירקטוריון - על הוועדה יהיה לפקח פיקוח על, ולוודא כי תכנית האכיפה מוצאת מן הכוח אל הפועל על ידי הממונה על האכיפה. בנוסף, הוועדה תהא אחראית על ביקורת התכנית ועליה בעצם לבקר את ביצוע התכנית. על פי מסמך הקריטריונים הוועדה יכולה ותהיה גם אחראית לטפל באירועי אכיפה, ועליה יהיה לוודא כי הוראות נהלי האכיפה מיושמות הלכה למעשה.
גם מן המטרה לשמה ניתנה במסמך הקריטריונים לדירקטוריון אפשרות למנות "ועדה אחרת" כגורם אחראי מטעמו, ניתן ללמוד כי הכוונה הייתה שהדירקטוריון יאציל מסמכותו לוועדה זו, מתוך הבנה שלא ניתן להטיל על הדירקטוריון לבצע את כל עבודות הפיקוח על תכנית האכיפה הפנימית לבדו.
לכן בעניין הזה מדובר בהאצלה של סמכות הדירקטוריון לגורם האחראי מטעמו, לעקוב ולפקח על יישום התכנית. מכאן, שהוועדה הינה ועדה נאצלת על פי טיבה ולפיכך, על פי סעיף 110(ב) האמור, כל החברים בה צריכים להיות חברי דירקטוריון, ובחברה ציבורית יכהן בה לפחות דח"צ אחד (לפי סעיף 243 לחוק החברות).
סוג מאמר:
חוות דעת
סיווג מקצועי:
אכיפה מנהלית
